به گزارش پایگاه خبری تحلیلی «عصر همدان»، در پی مطالبات روزافزون شهروندان همدانی در زمینههای اقتصادی و کارآفرینی، نشست کنفرانسی در دفتر مدیر کل امور تعاون و رفاه و امور اجتماعی برگزار شد. این نشست با هدف بررسی راهکارهای ایجاد فرصتهای شغلی و بهبود وضعیت اقتصادی شهر برگزار شد.
عصر همدان: لطفاً در خصوص نظارت اداره کار و تشکیل و فعالیت تشکلهای کارگری و کارفرمایی در استان همدان توضیحاتی ارائه فرمایید.
یوسف شعبانی: با سلام و عرض ادب خدمت شما و بینندگان محترم. یکی از رسالتهای اصلی اداره کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی، تشکیل تشکلهای کارگری و کارفرمایی در واحدهای کارگری استان است. این موضوع در قوانین بالادستی، مانند قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و قوانین بینالمللی، از جمله آییننامهها و مقاولهنامههای ابلاغی از سوی سازمان بینالمللی کار(ILO)، مورد تأکید قرار گرفته است.
عصر همدان: منظور از اصل سهجانبهگرایی که به آن اشاره کردید چیست؟
مدیرکل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان همدان: در فضای کارگری و کارفرمایی، اصل سهجانبهگرایی به یک مثلث سه ضلعی اشاره دارد که از بخش دولتی، بخش کارگری و بخش کارفرمایی تشکیل شده است. رمز موفقیت در فضای کسب و کار، برقراری ارتباط منطقی، اصولی و قانونی بین این سه ضلع است.
عصر همدان: اداره کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی چه اقداماتی در راستای تحقق این اصل انجام میدهد؟
شعبانی: در راستای کمک به تحقق اصل سهجانبهگرایی، تشکیل تشکلهای کارگری و کارفرمایی در فضای کسب و کار استان یکی از اولویتهای ماست. در حال حاضر، بالغ بر ۲۷۵ تشکل کارگری و کارفرمایی در واحدهای کارگری استان در قالب شوراهای اسلامی کار، انجمنهای صنفی کارگری، انجمنهای صنفی کارفرمایی و نمایندگان کارگر مشغول به فعالیت هستند.
عصر همدان: نحوه تشکیل این تشکلها به چه صورت است؟
مدیرکل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان همدان: نوع تشکلها با توجه به ظرفیتهای کارگری موجود در واحد، قابل تغییر است. به عنوان مثال، در واحدهای بالای ۳۵ نفر، موظف به تشکیل شورای اسلامی کار هستیم. در واحدهای زیر ۱۰ نفر، موظف به انتخاب نماینده کارگر هستیم. در واحدهای صنفی نیز به دنبال تشکیل انجمنهای صنفی کارگری و کارفرمایی هستیم.
عصر همدان: آمار واحدهای مشمول قانون کار و تعداد کارگران و کارفرمایان در استان به چه صورت است؟
شعبانی: در حال حاضر، بالغ بر ۲۴ هزار واحد مشمول قانون کار در سطح استان همدان وجود دارد که حدود ۱۴۶ هزار نفر کارگر و ۲۴ هزار کارفرما در این واحدها مشغول به فعالیت هستند.
عصر همدان: هدف از تشکیل این تشکلها چیست؟
مدیرکل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان همدان: هدف از تشکیل این تشکلها، کمک به انجام فعالیتهای صنفی و انسجامبخشی به فعالیتهای کارگری و کارفرمایی با سیاست اصل سهجانبهگرایی است.
عصر همدان: لطفاً بفرمایید در صورتی که به کارگری ظلم شود، اداره کار چگونه از او حمایت میکند؟
شعبانی: با سلام و عرض ادب خدمت شما و بینندگان محترم. قانونگذار ابزارهای صیانتی و نظارتی لازم را برای حمایت از حقوق متقابل کارگر و کارفرما پیشبینی کرده است. ما در اداره کار، از طریق هیآتهای تشخیص و حل اختلاف، به دعاوی کارگری و کارفرمایی رسیدگی میکنیم.
عصر همدان: هیأتهای تشخیص و حل اختلاف چگونه عمل میکنند؟
مدیرکل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان همدان: این هیئتها با حضور نمایندگان کارگر، کارفرما و دولت تشکیل میشوند. هر یک از کارگران و کارفرمایان محترم که نسبت به عملکرد طرف مقابل دادخواستی داشته باشند، میتوانند با مراجعه به این هیئتها، درخواست خود را مطرح کنند. ما نیز به دادخواستهای آنها رسیدگی و به عبارتی، احقاق حق میکنیم.
عصر همدان: آیا آمار مشخصی از تعداد پروندههای رسیدگی شده در این هیأتها وجود دارد؟
شعبانی: بله، در طول سال، بالغ بر شش هزار دادخواست کارگری و کارفرمایی در هیأتهای تشخیص و حل اختلاف ما رسیدگی میشود. عمده این دادخواستها مربوط به حقوق و دستمزد، اخراج از واحدها، تعطیلی واحد، سوءمدیریت و اختلافات سلیقهای و صنفی بین جامعه کارگری و کارفرمایی است. ما با صدور آرا در این هیئتها، به این دعاوی رسیدگی میکنیم.
عصر همدان: علاوه بر هیأتهای حل اختلاف، چه ابزارهای دیگری برای حمایت از کارگران وجود دارد؟
مدیرکل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان همدان: یکی دیگر از ابزارهای ما، بازرسی کار است. در راستای نظارت بر اجرای صحیح مفاد قانون کار در واحدهای مشمول، ما با استفاده از ۱۸ نفر بازرس کار، به صورت مستمر سالیانه به طور متوسط ۹ هزار نوبت بازرسی واحدهای کارگری را انجام میدهیم. هدف ما نظارت بر اجرای صحیح قوانین و مقررات مندرج در قانون کار و تامین اجتماعی، صیانت از نیروی کار، نظارت بر اعمال اقدامات بهداشتی و ایمنی در واحدها و به عبارتی، کمک به ایجاد فضای امن برای فعالیت کارگران است.
عصر همدان: در مورد حمایت از کارگران اخراجی نیز توضیحاتی ارائه دهید.
شعبانی: بله، در طول سال، کارگران به دلایل مختلفی از واحدهای کارگری تعدیل میشوند. ممکن است کارگر نتواند با کارفرما همکاری کند، واحد تعطیل شود یا بخشی از فعالیت خود را متوقف کند. در این شرایط، قانونگذار ابزارهای حمایتی را برای کارگران پیشبینی کرده است. ما به کارگران بیکار شده، مقرری بیمه بیکاری تا سقف ۵۴ ماه پرداخت میکنیم. هدف از این کار، حمایت از کارگران تا زمانی است که مجدداً به چرخه فعالیتهای کاری برگردند.
عصر همدان: در مورد نقش تشکلهای صنفی در حمایت از کارگران بفرمایید.
مدیرکل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان همدان: ما در حوزه تشکلهای صنفی نیز فعالیت میکنیم. با تشکیل تشکلهای کارگری و کارفرمایی و با نگاه تقویت هویت، فرهنگ نظارتی در واحدهای کارگری و کارفرمایی و استفاده از ظرفیتهای درونسازمانی جامعه کارگری و کارفرمایی، به اجرای صحیح قوانین و مقررات ذیربط در واحدهای تولیدی استان کمک میکنیم.
عصر همدان: اگر بخواهیم نگاهی مقایسهای به آمار فضای کارگری و کارفرمایی استان داشته باشیم، چه آماری را میتوانید ارائه دهید؟
شعبانی: در ده ماهه سال جاری، ما به ۴ هزار و ۷۹۰ دادخواست رسیدگی کردیم. این عدد در مدت مشابه سال گذشته، ۴ هزار و ۸۰۴ مورد بود. در حوزه دادخواست حل اختلاف که پس از هیأت تشخیص و حل اختلاف ارجاع میشود، ۲ هزار و ۱۵۲ دادخواست رسیدگی کردیم که این عدد در سال گذشته، ۲ هزار و ۸۷۳ مورد بوده است.
عصر همدان: در خصوص اخراج کارگران، چه آماری وجود دارد؟
یوسف شعبانی: متأسفانه، ۶۸۴ نفر بر اساس آراء صادره از واحدهای کارگری اخراج شدند. این عدد در سال گذشته ۴۰۱ مورد بود.
عصر همدان: در مورد مستمریبگیران بیمه بیکاری، وضعیت چگونه است؟
مدیرکل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان همدان: آمار مقرریبگیران بیمه بیکاری یک هزار و ۷۵۲ نفر بوده که این عدد در سال گذشتهیک هزار و ۷۹۸ مورد بوده است.
عصر همدان: در خصوص واحدهای کارگری که دچار تأخیر در پرداخت حقوق هستند، چه اقداماتی انجام میدهید؟
شعبانی: به طور متوسط، حدود ۱۰ واحد در هر ماه در استان همدان با تأخیر بیش از دو ماه در پرداخت حقوق مواجه هستند. ما به این مسائل به صورت ویژه و با اعمال نظارتهای لازم رسیدگی میکنیم.
عصر همدان: در مورد حوادث ناشی از کار، چه آماری وجود دارد؟
مدیرکل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان همدان: امسال در ده ماهه، ۲۶۹ حادثه کار در واحدهای کارگری داشتیم. این عدد در سال گذشته ۲۵۶ مورد بوده است. از این تعداد، ۱۹۴ مورد بررسی شده که این رقم در سال گذشته، ۲۷۳ مورد بوده است.
عصر همدان: متأسفانه، در مورد فوت کارگران در اثر حوادث ناشی از کار نیز آماری وجود دارد. لطفاً در این خصوص توضیح دهید.
شعبانی: بله، متأسفانه در ده ماهه امسال، ۱۴ نفر از کارگران عزیزمان در واحدهای کارگری در اثر حوادث ناشی از کار فوت کردند. این عدد در سال گذشته ۲۱ مورد بوده است که نشاندهنده کاهش نسبی است.
عصر همدان: با وجود کاهش آمار فوتیها، آیا این وضعیت برای شما قابل قبول است؟
مدیرکل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان همدان: خیر، به هیچ وجه. هدف ما این است که حتی خونی از دماغ یک کارگر دیگر در یک واحد کارگری نیاید. این عدد، هرچند کاهش داشته، اما تحت هیچ شرایطی برای مجموعه اداره کل ما قابل قبول نیست.
عصر همدان: علاوه بر ارائه آمار، لطفاً در مورد وظایف و تکالیف اداره تعاون، کار و رفاه اجتماعی در قبال واحدهای کارگری و کارفرمایی توضیح دهید.
شعبانی: وظایف ما بر اساس قانون به شش دسته اصلی تقسیم میشود:
نظارت میدانی در راستای صیانت از نیروی کار: ما با انجام بازرسیهای منظم، بر اجرای مفاد قانون کار و رعایت قوانین و مقررات حاکم بر واحدهای کارگری نظارت میکنیم.
راستیآزمایی و نظارت بر اجرای صحیح قوانین: پس از انجام بازرسیها و کار میدانی، نواقص و مغایرتهای قانونی مشاهده شده را طی ابلاغ رسمی به واحد مربوطه اعلام میکنیم.
رسیدگی به مسائل مربوط به حقوق و دستمزد: این مسائل میتواند شامل حقوق و دستمزد، بهداشت کار، ایمنی و حتی به کارگیری غیرقانونی اتباع خارجی باشد.
اعطای مهلت به کارفرمایان برای اصلاح نواقص: پس از ابلاغ نواقص، به کارفرما مهلت مقرر داده میشود تا اصلاحات لازم را انجام دهد.
دریافت اعلام اصلاحیه از کارفرمایان: کارفرما پس از انجام اصلاحات، موظف است اعلامیه اصلاحیه را به ما ارائه دهد.
معرفی کارفرمایان متخلف به مراجع قضایی: در صورت عدم توجه کارفرما به ابلاغیه و عدم انجام اصلاحات لازم، به استناد قانون، کارفرمای مربوطه به عنوان متخلف به مراجع قضایی معرفی میشود تا به پرونده تخلفاتی وی رسیدگی شود.
عصر همدان: وضعیت اشتغال و فعالیت اتباع خارجی در این استان چگونه است؟
مدیرکل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان همدان: همانطور که اشاره کردید، استان همدان بر اساس مصوبه شورای عالی امنیت ملی، یک استان ممنوعه برای به کارگیری اتباع خارجی است. با این حال، ما در این زمینه با دو نوع فعالیت مواجه هستیم: فعالیت قانونی و فعالیت غیرقانونی.
فعالیت قانونی اتباع خارجی در استان همدان، عمدتاً در زمینه انتقال تکنولوژی و نصب تجهیزات صورت میگیرد. به این صورت که برخی از شرکتهای خارجی، تجهیزات و دستگاههای خود را به ایران صادر میکنند و برای نصب و راهاندازی این تجهیزات، کارشناسان خود را به استان همدان اعزام میکنند. ما برای این کارشناسان، مجوزهای موقت صادر میکنیم تا بتوانند به صورت قانونی در استان فعالیت کنند. در حال حاضر، حدود ۳۵ نفر از اتباع خارجی با مجوز قانونی در واحدهای تولیدی استان مشغول به فعالیت هستند.
به کارگیری اتباع خارجی در واحدهای تولیدی استان، در هر شرایطی ممنوع است. ما موظفیم با هرگونه به کارگیری غیرقانونی اتباع خارجی برخورد کنیم. در همین راستا، در سال جاری، بیش از یک میلیارد و ۳۰۰ میلیون تومان جریمه برای حدود ۵۰۰ واحد کارگری متخلف اعمال کردهایم. برخی از این جریمهها توسط خود ما اعمال میشود و برخی دیگر نیز با ارجاع به مراجع قضایی صورت میگیرد. همچنین، با همکاری سایر دستگاههای ذیربط، نسبت به دستگیری و اعزام اتباع خارجی غیرقانونی به اردوگاههای پیشبینی شده در استان مرکزی و عودت آنها به کشورهای خود اقدام میکنیم.
عصر همدان: گفته میشود که برخی از کارفرمایان، به دلیل عدم استقبال نیروی کار داخلی از برخی مشاغل، مجبور به استفاده از نیروی کار خارجی میشوند. نظر شما در این خصوص چیست؟
شعبانی: این ادعا، به هیچ وجه قابل قبول نیست. همانطور که گفتم، به کارگیری نیروی کار خارجی در استان همدان، بر اساس مصوبه شورای عالی امنیت ملی، ممنوع است و با متخلفان برابر مقررات برخورد خواهد شد. ما در استان همدان، با پتانسیل بالای نیروی کار داخلی مواجه هستیم و کارفرمایان میتوانند با ارائه شرایط مناسب، نیروی کار مورد نیاز خود را از داخل استان تامین کنند.
عصر همدان: با توجه به ممنوعیت به کارگیری اتباع خارجی در استان همدان، چه مشاغلی بیشتر مورد توجه کارفرمایان برای به کارگیری اتباع خارجی بوده است؟
مدیرکل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان همدان: متاسفانه، ما شاهد به کارگیری غیرقانونی اتباع خارجی در مشاغل مختلف، از جمله کورههای آجرپزی در ملایر، واحدهای سیلیسکوبی در ملایر، برخی از واحدهای گلخانهای در شهرستانهای رزن، کبودرآهنگ و بهار، و برخی از دامداریهای مستقر در مناطق شمالی و جنوبی استان بودهایم.
عصر همدان: در پایان، چه توصیهای برای کارفرمایان و اتباع خارجی در استان دارید؟
شعبانی: توصیه من به کارفرمایان این است که از به کارگیری غیرقانونی اتباع خارجی خودداری کنند و نیروی کار مورد نیاز خود را از طریق مراجع قانونی تامین کنند. همچنین، به اتباع خارجی توصیه میکنم که از ورود غیرقانونی به استان و اشتغال غیرقانونی در آن خودداری کنند، زیرا با متخلفان به شدت برخورد خواهد شد.
عصر همدان: لطفاً در خصوص تعهدات اشتغالزایی دولت در استان همدان و عملکرد این اداره کل در سال جاری توضیحاتی ارائه فرمایید.
مدیرکل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان همدان: دولت هر ساله برای استانها تعهدات اشتغالزایی پیشبینی میکند. در راستای تحقق این تعهدات، بیش از ۲۲ دستگاه اجرایی در استان موظف به همکاری هستند. دبیرخانه و ساماندهی این مجموعه بر عهده اداره کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی است. ما با ثبت عملکرد دستگاههای اجرایی در پایان سال، گزارشی از ایجاد فرصتهای شغلی و میزان تحقق یا عدم تحقق این فرصتها ارائه میکنیم.
در سال جاری، ۱۷ هزار و ۶۶۹ فرصت شغلی برای استان همدان از سوی دولت پیشبینی شده بود. خوشبختانه، تا این لحظه که در خدمت شما هستیم، دستگاههای اجرایی ۱۹ هزار و ۸۷۳ فرصت شغلی را ثبت کردهاند که معادل ۱۱۲ درصد از تعهد استان است. به عبارت دیگر، ما در پایان سال جاری، ۱۲ درصد بیشتر از تعهد اشتغالزایی را محقق کردهایم و پیشبینی میکنیم با ادامه روند فعلی، این درصد افزایش یابد.
عصر همدان: ظاهراً در سال جاری، اقدامات ویژهای برای اشتغال فارغالتحصیلان دانشگاهی نیز انجام شده است. لطفاً در این خصوص نیز توضیحاتی ارائه فرمایید.
شعبانی: بله، یکی از چالشهای اصلی ما در فضای کسب و کار استان، بیکاری فارغالتحصیلان دانشگاهی است. از یک سو، کارفرمایان با کمبود نیروی کار مواجه هستند و حتی به جذب نیروی کار خارجی غیرقانونی روی میآورند و از سوی دیگر، با خیل عظیمی از فارغالتحصیلان بیکار مواجه هستیم.
به همین منظور، در سال جاری، یک اقدام تحولی و جهشی انجام دادیم و ۷ هزار و ۵۴۹ فرصت شغلی از مجموع ۱۷ هزار و ۶۶۹ فرصت شغلی استان را به اشتغال فارغالتحصیلان دانشگاهی اختصاص دادیم. البته، تا این لحظه، عملکرد ما در این بخش مطلوب نبوده و تنها ۲ هزار و ۹۳۰ فرصت شغلی، معادل ۳۹ درصد از تعهد، محقق شده است. با این حال، همین عدد در سال گذشته ۹ درصد بود، بنابراین میتوانیم ادعا کنیم که نسبت به سال گذشته عملکرد بهتری داشتهایم.
این اقدام ویژه با هدف کمک به تسریع در اشتغال فارغالتحصیلان دانشگاهی انجام شد و تلاش خواهیم کرد در سال آینده نیز ادامه یابد. طبق بررسیهای میدانی، استان همدان بالاترین پیشبینی تعهد اشتغال فارغالتحصیلان دانشگاهی را در بین استانهای همجوار داشته است.
عصر همدان: برای تحقق این فرصتهای شغلی، دولت چه ابزارهایی را پیشبینی کرده است؟
مدیرکل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان همدان: دولت سه ابزار اصلی را برای ایجاد فرصتهای شغلی پیشبینی کرده است:
صدور مجوزهای لازم توسط دستگاههای اجرایی: دستگاههای اجرایی با صدور مجوزهای فعالیت، مانند مجوز صنفی و پروانه بهرهبرداری، به متقاضیان اشتغال کمک میکنند تا وارد فضای کسب و کار شوند.
پرداخت تسهیلات اشتغالزایی: دولت با پرداخت تسهیلات به متقاضیان، کارجویان و کارآفرینان، آنها را در ورود به فضای کسب و کار یاری میکند. در سال جاری، اعتبارات خوبی در ردیفهای مختلف، از جمله مشاغل خانگی با نرخ ۴ درصد، تبصره ۲ قانون بودجه(بند الف، جزء ۳ و ۴) و بخش تعاون، پیشبینی شده است. متقاضیان میتوانند با مراجعه به دستگاههای مربوطه و ارائه طرحهای خود، از این تسهیلات بهرهمند شوند.
ایجاد فرصتهای شغلی از طریق بیمه: با ایجاد بیمه برای افراد توسط کارفرمایان، فرصتهای شغلی پایدار ایجاد میشود. به اعتقاد من، این بهترین نوع ایجاد فرصت شغلی است، زیرا کارفرمایان موظف به پرداخت حق بیمه کارگران نزد سازمان تأمین اجتماعی هستند.
عصر همدان: اگر نکتهای برای اضافه کردن دارید، بفرمایید.
شعبانی: میخواهم تأکید کنم که ما در فضای کسب و کار استان با یک چالش و عدم توازن مواجه هستیم. ما فاقد یک بازار عرضه و تقاضای شغل و شاغل هستیم. ایجاد این بازار مستلزم فرهنگسازی در زمینه فرهنگ کار و روابط کار است. ما فعالیتهای مشاورهای و هدایت شغلی را آغاز کردهایم و تلاش میکنیم با آموزش و فرهنگسازی، روابط بین کارگر و کارفرما را بهبود بخشیم.
اگر بتوانیم بازار کار را به درستی تنظیم کنیم و فرهنگ کار را ارتقا دهیم، به توسعه اقتصادی و کسب و کار استان کمک شایانی خواهیم کرد. من به عنوان خادم جامعه کارگری و کارفرمایی، تا زمانی که در این مسئولیت حضور دارم، تمام تلاش خود را برای تحقق این اهداف به کار خواهم بست.
عصر همدان: نرخ بیکاری در استان همدان چگونه است؟
مدیرکل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان همدان: همانطور که مستحضرید، اعلام نرخ بیکاری یکی از وظایف اداره کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی است که به صورت فصلی توسط مرکز ملی آمار ایران منتشر میشود. آخرین آماری که در اختیار داریم، مربوط به سال جاری است. بر اساس این آمار، نرخ بیکاری در استان همدان در بهار ۷.۵ درصد، در تابستان ۵.۵ درصد و در پاییز ۸.۲ درصد بوده است.
عصر همدان: آیا شما به این آمارها انتقادی دارید؟
شعبانی: بله، انتقادی به این آمارها دارم. ببینید، نرخ بیکاری اعلام شده توسط مرکز ملی آمار ایران بر اساس شاخصهای بینالمللی است. به عنوان مثال، در تعریف بیکار یا شاغل، فردی که در هفته حتی یک ساعت کار کرده باشد، شاغل محسوب میشود. اما سوال من این است که آیا واقعاً در شرایط اقتصادی امروز، یک نفر میتواند با یک ساعت کار در هفته، معیشت خود و خانوادهاش را تامین کند؟
عصر همدان: شما معتقدید که این شاخصها با واقعیتهای بازار کار ما همخوانی ندارند؟
مدیرکل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان همدان: دقیقاً. من به عنوان یک کارشناس، نه به عنوان مدیرکل تعاون، کار و رفاه اجتماعی، معتقدم که شاخصهای اعلامی برای بررسی نرخ بیکاری با فضای کسب و کار ما همخوانی ندارد. البته، من به عنوان مدیرکل، وظیفه دارم از سیاستهای حاکمیت دفاع کنم، اما به عنوان یک کارشناس، این انتقاد را مطرح میکنم.
عصر همدان: پس به نظر شما، چه تغییری در این شاخصها باید ایجاد شود؟
شعبانی: به نظر من، باید شاخصهایی متناسب با شرایط اقتصادی و اجتماعی کشور تعریف شود. به عنوان مثال، میتوان حداقل ساعات کار در هفته را برای تعریف شاغل افزایش داد. همچنین، باید به کیفیت شغلها نیز توجه شود، نه فقط به تعداد ساعات کار.
عصر همدان: لطفاً در مورد وضعیت بیمه تامین اجتماعی در استان همدان توضیحاتی ارائه دهید.
مدیرکل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان همدان: با سلام و عرض ادب. در حال حاضر، ۲۶۸ هزار و ۱۴۰ نفر بیمه شده تامین اجتماعی در استان همدان داریم. از این تعداد، ۱۴۵ هزار و ۴۸۱ نفر دارای بیمه اجباری هستند. بیمه اجباری شامل کارگران عزیزی است که در واحدهای کارگری مشغول به فعالیت هستند. آن ۲۶۸ هزار و ۱۴۰ نفر شامل بخشهای دیگر بیمه نیز میشوند، از جمله بیمه اختیاری و کارگران ساختمانی که در ادامه توضیح خواهم داد.
عصر همدان: در مورد وضعیت بیمه کارگران ساختمانی در استان چه اطلاعاتی دارید؟
شعبانی: در سطح استان همدان، ۱۹ هزار و ۴۳۰ کارگر بیمه شده ساختمانی داریم. حدود ۲ تا ۳ هزار نفر نیز در نوبت استفاده از این بیمهها هستند. بیمه کارگران ساختمانی، بیمه یارانهای است، یعنی بخشی از سهم بیمه توسط دولت پرداخت میشود تا از کارگران ساختمانی حمایت شود. هر ساله سهمیهای برای استانها در این زمینه ابلاغ میشود، اما چند سالی است که این سهمیه ابلاغ نشده است. مجلس محترم ۵۰۰ هزار نفر را مصوب کرده، اما هنوز ابلاغ نشده است. ما در حال تلاش هستیم تا پس از ابلاغ سهمیه از سوی کشور، کارگران بدون پوشش بیمه ساختمانی را نیز تحت پوشش حمایتهای بیمهای قرار دهیم.
عصر همدان: در مورد نظارت بر این بیمهها و جلوگیری از سوء استفادههای احتمالی چه اقداماتی انجام میدهید؟
مدیرکل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان همدان: در راستای کمک به راستیآزمایی و جلوگیری از هرگونه سوء استفاده افراد فرصتطلب و غیرمسئول، نظارتهای لازم از سوی تشکلات صنفی و سازمان تامین اجتماعی انجام میشود. به محض مشخص شدن فردی که خارج از حوزه کارگر ساختمانی مشغول به کار است، بیمه او قطع و برای افراد در نوبت لحاظ میشود. همانطور که عرض کردم، ۲ تا ۳ هزار نفر متقاضی در نوبت داریم که منتظر ابلاغیه جدید برای استفاده از پوشش بیمه کارگران ساختمانی هستند.
عصر همدان: در مورد اقدامات اداره کل تعاون، کار و رفاه اجتماعی در زمینه رفاه و کمک به معیشت جامعه کارگری و کارفرمایی چه برنامههایی دارید؟
شعبانی: در حوزه دستمزد، با محوریت شورای عالی کار، هر ساله تلاش میکنیم حقوق و دستمزد درخور توجه و برابر با نیاز جامعه کارگری پیشبینی شود. شورای عالی کار هر سال یک حداقل دستمزد برای کارگران تعیین میکند. امسال، ۷ میلیون و ۲۰۰ هزار تومان برای حقوق و دستمزد جامعه کارگری تعیین شده است. اما میتوانم بگویم که بالغ بر ۸۰ درصد کارگران ما در واحدهای کارفرمایی، بالاتر از این عدد حقوق دریافت میکنند. چرا که در برخی واحدها با اجرای طبقهبندی مشاغل، سطح حقوق کارگران افزایش پیدا میکند و در برخی واحدها با ارائه رفاهیات، سبد معیشت، اضافه کار و پرداختهای خارج از چارچوب تعیین شده شورای عالی کار، کارفرمایان محترم کمک میکنند. سطح حقوق و دستمزد کارگران ما امروز با کف ۷ میلیون و ۲۰۰ هزار تومانی که گفتم، پرداختهای ۴۰ میلیون تومانی، ۳۵ میلیون تومانی و ۳۰ میلیون تومانی نیز در حوزه کارگری ما داریم.
عصر همدان: در مورد عدالت مزدی و نظارت بر رفتار کارگران و کارفرمایان چه اقداماتی انجام میدهید؟
مدیرکل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان همدان: مانده نو و کیفیت فعالیت کارگر عزیز که در آن واحد فعالیت میکنند، محوریت حقوق و دستمزد است. همانطور که عرض کردم، بخشی از آن توسط شورای عالی کار تعیین میشود و بخشی دیگر در اختیار خودمان است. با اجرای طرح طبقهبندی مشاغل، اعمال نظارت بر رفتارهای کارگری و کارفرمایی و به عبارت دیگر، با اعمال نظارت کمک میکنیم به ایجاد عدالت مزدی در واحدهای کارگری. عدالت مزدی به این معنی است که اجازه ندهیم هیچ کدام از کارفرمایان محترم با تخطی از قوانین و مقررات وضع شده در خصوص عدم پرداخت حقوق و مزایای کارگران اقدام کنند.
عصر همدان: در مورد اقدامات رفاهی، فرهنگی و تفریحی برای جامعه کارگری چه برنامههایی دارید؟
شعبانی: در این بخش، در طول سال اقدامات ویژهای انجام میدهیم. استان همدان یکی از استانهای خوبی است که با سرانه ۱۴۱ هزار متر مربع فضای ورزشی مواجه هستیم. ۳۵ درصد از این سرانه طی سه سال گذشته ایجاد شده است. در حال تلاش هستیم تا توسعه اماکن فرهنگی ورزشی در سطح واحدهای کارگری و شهرستانهای تابعه استان به مسائل رفاهی، ورزشی، تفریحی و مذهبی حوزه کارگری استان توجه ویژهای داشته باشیم. ما در طول سال بالغ بر ۲۵۰ رویداد ورزشی در سطح استان، ملی و فراملی داریم. بالغ بر ۱۰۰ اقدام در حوزه فعالیتهای آثار اجتماعی در حوزه کارگری، تشکیل کارگروهها و ارائه آموزشها در قالب خانههای بهداشت، ایستگاههای بهگر در واحدها، تلاش میکنیم آسیبهای اجتماعی متصور در واحدهای کارگری را کنترل و به حداقل برسانیم. با اعزام کارگران به مناطق تفریحی کشور، کمک میکنیم کارگران از امکانات تفریحی و رفاهی استانهای دیگر نیز استفاده کنند.
همچنین، این امکانات را در استان خودمان نیز داریم و کارگران از استانهای دیگر میتوانند از این امکانات استفاده کنند.
عصر همدان: در مورد امکانات فرهنگی و ورزشی موجود در استان برای کارگران توضیح دهید.
مدیرکل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان همدان: ما دو مجموعه فرهنگی ورزشی در مرکز استان، شهرستان همدان داریم. یک مجموعه فرهنگی ورزشی مدرس با امکانات خیلی خوب و دو مجموعه شماره دوم در شهرک مدنی دارای استخر شنا سرپوشیده و زمین چمن فوتبال. دو مجموعه کارگری به همین شکل در شهرستان ملایر، یک مجموعه ورزش کارگری در شهرستان اسدآباد، یک مجموعه ورزش کارگری در شهرستان درگزین و دو مجموعه ورزش کارگری در حال افتتاح در شهرستانهای بهار و تویسرکان داریم. ما با سیاست توسعه اماکن تفریحی ورزشی و رفاهی کارگران، یک پیوست حمایتی لازم در زمینه فعالیتهای فرهنگی اجتماعی و تفریحی حوزه کارگری نیز داریم تا به نوعی به رسالتهای پیشبینی شده برای خودمان در این بخش جامعه عمل بپوشانیم.
عصر همدان: با توجه به مسئولیت شما در حوزه تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان همدان، دغدغههای اصلی شما در حال حاضر چیست؟
شعبانی: به عنوان خادم جامعه کارگری، کارفرمایی و تعاونگران استان، امروز هیچ دغدغهای جز مسائل و مشکلات این عزیزان ندارم. شب و روزم را وقف پیگیری و رفع این مشکلات کردهام.
عصر همدان: برای رفع این مشکلات چه اقداماتی انجام دادهاید؟
مدیرکل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان همدان: تلاش میکنم با فعالیتهای اداری و میدانی، مسائل و مشکلات را احصا کنم. حداقل هفتهای دو بار در بین این عزیزان حضور فیزیکی دارم و در طول سال، به طور متوسط بیش از پنج بار در هر شهرستان حاضر میشوم. با حضور شخصی در بین آنها، ضمن اعلام همراهی، مسائل و مشکلاتشان را بررسی و دغدغههایشان را میشنوم. سپس با استفاده از ظرفیتهای موجود، برای رفع مشکلاتشان اقدام میکنم.
عصر همدان: جامعه کارگری استان چه جمعیتی را شامل میشود؟
شعبانی: جامعه کارگری استان، حدود ۸۵۰ هزار نفر را شامل میشود. این جمعیت، تکلیف سنگینی را بر دوش من قرار میدهد.
عصر همدان: علاوه بر جامعه کارگری، تعاونگران استان نیز تحت پوشش شما هستند. چه دغدغههایی در این حوزه دارید؟
مدیرکل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان همدان: بله، تعاونگران استان نیز برای من بسیار مهم هستند. آمارهای موجود نشان میدهد که حدود ۱۳۰۰ تعاونی با ۱۶ هزار نفر شاغل و بیش از یک میلیون و ۳۰۰ هزار نفر عضو، تحت پوشش این تعاونیها هستند. پیگیری مسائل و مشکلات این عزیزان، از اولویتهای اصلی من است.
عصر همدان: در حوزه کسب و کار استان، چه چالشهایی وجود دارد؟
شعبانی: فضای کسب و کار استان با موانع و چالشهایی روبرو است. یکی از این چالشها، فقدان بازار ارز است که تلاش میکنیم با ایجاد تعادل در آن، به رفع این مشکل کمک کنیم. همچنین، در حوزه شبکه بانکی، محدودیتهایی برای پرداخت تسهیلات حمایتی به کارآفرینان و کارفرمایان وجود دارد. تلاش میکنیم با متعادلسازی این فضا، رضایتمندی نسبی ایجاد کنیم و از ظرفیتهای موجود در شبکه بانکی برای توسعه کسب و کار استفاده کنیم.
عصر همدان: آیا چالشهای دیگری نیز در حوزه کسب و کار استان وجود دارد؟
مدیرکل تعاون، کار و رفاه اجتماعی استان همدان: بله، اشتغال اتباع غیرقانونی نیز یکی از چالشهای جدی ما است که تلاش میکنیم با سازوکارهای نظارتی، این مشکل را رفع کنیم. همچنین، در حوزه کسب و کار روستایی و شهری، با مشکل عدم پوشش حمایتهای دولتی در روستاهای کانونی مواجه هستیم. در حال تهیه شناسنامه اقتصادی این کانونها هستیم و پیگیر اخذ مصوبه از هیئت دولت برای حمایت ویژه از این روستاها هستیم.
هدف نهایی من، ارتقای کمی و کیفی فضای کسب و کار استان و بهبود رفاه و معیشت مردم است. امیدوارم با تلاشهای شبانهروزی، بتوانم به این هدف دست پیدا کنم و رضایت مردم و خداوند متعال را جلب کنم.
عصر همدان: بسیار سپاسگزارم از وقتی که در اختیار ما قرار دادید.
شعبانی: خواهش میکنم. من هم از شما تشکر میکنم.
انتهای خبر/حا